今天是 加入收藏 | 设为永利网址

[专题] “六稳六保先锋颂”

[专题]“学习贯彻习近平总书记系列讲话精神”

[专题] 决战决胜脱贫攻坚

[专题] 优化营商环境

您现在的位置:永利网址>要闻

践行新发展理念 推动高质量发展 奋力实现“十四五”良好开局

   2020-12-28 11:34    朝阳县新闻网

  ——在中国共产党朝阳县第十五届代表大会

  第五次会议上的报告

  李贵平

  (2020年12月18日)

各位代表、同志们:

  现在,我代表中共朝阳县第十五届委员会向大会报告工作,请予审议。

  一、2020年工作回顾

  2020年,是朝阳县“十三五”实现圆满收官,脱贫攻坚战取得决定性胜利,迈进全面小康社会的收获之年,是朝阳县发展史上极不平凡,极具里程碑意义的一年。

  年初以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务,县委团结带领全县广大干部群众,坚定不移地贯彻执行中央决策部署和省市委工作安排,抓实“六稳”“六保”,疫情防控有力有效,经济发展筑底回升,人民生活持续改善,社会大局和谐稳定,党的建设全面加强。2020年预计完成地区生产总值103.6亿元,同比增长5.5%;一般公共预算收入7.1亿元,同比增长15%;固定资产投资50.5亿元,同比增长21%;社会消费品零售总额29.6亿元,同比增长6.5%;农村居民人均可支配收入14766元,同比增长8%。主要经济指标增幅排在省市前列,全县经济发展呈现“稳中向好、活力增强、质量提高”的良好态势。

  (一)疫情防控取得阶段性胜利。面对突如其来的新冠肺炎疫情,县委坚决落实中央和省市委各项命令要求,第一时间成立县新冠肺炎疫情防控指挥部,启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应,以战时机制和战时状态,积极应对复杂疫情变化。坚持“人民至上、生命至上”,严格落实“四早”“四集中”要求,细化实施“联防联控、群防群治”“外防输入、内防反弹”“网格化管理”,保证了朝阳县始终处于低风险区,实现医护人员“零感染”,感染人员“零死亡”。累计投入4151万元用于疫情防控,县级核酸检测中心投入使用,疫情防控基础条件明显改善。

  (二)主攻京津冀抓招商成效显著。克服疫情影响,落实“七抓”招商机制,主攻京津冀招商,对外招商成果得到省市高度认可。截至目前,全县组织规模招商活动112次,推进招商项目182个,落地83个。引进域外资金30.7亿元,同比增长17.8%。上报乡镇飞地经济项目达到67个,总投资74亿元,全县乡镇财政收入同比增长11%。投资16.96亿元的辽宁瑞峰硅锰合金项目、投资13.9亿元的北京晶澳光伏发电等项目开工建设,投资40亿元的河北保定轻型起重机产业园、投资5亿元的上海久日外墙保温材料等项目签约落地。

  (三)项目建设数量质量双提升。2020年,新续建项目165个,总投资245.85亿元。其中,新建项目113个,续建项目52个。10亿元以上项目5个,亿元以上项目54个。投资30亿元的中电国际500MW光伏项目全容量并网,成为全国单体容量最大的光伏平价上网项目。投资10亿元的华祥氧氯化锆项目、投资6.3亿元的盛鑫轧辊项目、投资5.7亿元的生物质热电联产项目进行试生产,投资5亿元的金山钛业钛材生产基地项目、投资2.5亿元的航天阳光光纤二期项目、投资1.5亿元的智能制造谷项目主体完工,投资5亿元的居然之家城市综合体建成开业。

  (四)开发区平台建设取得新突破。投入3.5亿元用于基础建设,新修道路21.3公里,各类管网24.1公里,绿化26万平方米,电力线路10.4公里,土地调规1500亩,争取地债4亿元,为开发区后续发展打下坚实基础。累计修建道路74.2公里,铺设各类管网54.3公里,架设输电线路44.4公里,供水厂、污水处理厂、燃气站、变电所全部新建完成,承载能力空前提升。2020年,实施项目40个,总投资80.58亿元,固定资产投资完成9.24亿元,同比增长23%,初步形成了有色金属新材料、装备制造、新能源三大产业集群。开发区累计入驻企业77家,税收1.2亿元。全县21%以上的新增固定资产投资集中在开发区,18%以上的规上工业产值出自开发区,开发区已经成为朝阳县振兴发展的龙头和改革创新的先导区。

  (五)闲置资源资产盘活取得新进展。以盘活老企业、激活闲置资源资产,实现优存量扩增量,促进财政增收。采取“五个一批”模式,实施老企业对外合资合作项目59个,盘活僵尸企业11户。利用闲置厂房2.3万平,盘活利用闲置土地1168亩,消化批而未供土地48.5公顷,闲置资产处置收入5060万元。坚持政府搭建平台,以企业和大学为主体,全力推进园区、企业和大学院所开展深度合作,签订技术项目22个,转化落地科技成果20项。

  (六)向上争取迈上新台阶。盯紧“四大方面、十七项重点”,抓实政策机遇,成立向上争取专班,提高项目包装的质量、效率和精准度,全力跑部进省向上争取。2020年,向上争取50亿元,同比增长23.1%。目前,市财政指标到位46.4亿元;县到位资金42.45亿元。储备一批“两新一重”项目,纳入了国家项目库,特别是抢抓全省扩大投资机遇,规划包装了链接市交通路网、打通县域外环、开辟开发区新通道和红光岭隧道等新改扩建项目15个,计划争取投资22亿元,项目实施将大幅改善县域交通环境。

  (七)农业产业化发展走出困局。以农产品深加工产业为龙头拉动乡村产业振兴,农产品深加工产业链条不断加粗伸长。完成农产品加工园区易址规划,核心区面积5平方公里,入驻企业4家。投资40亿元的东方希望现代农业产业园、投资3亿元的首农生猪及肉制品深加工项目、投资2.4亿元的田园综合体项目进展顺利。全年实施5000万元以上农业项目26个,总投资达到46.6亿元。建设高标准设施农业2465亩,高标准农田3.5万亩。全市最大规模的万只湖羊养殖基地投入使用。中国红高粱产业高峰论坛成功举办,酒高粱、小米、大枣等特色农产品品牌进一步叫响。

  (八)现代服务业发展开创新格局。依托县城建设,围绕提升城市功能,推动现代服务业加速发展。累计修建道路39.5公里,绿化亮化美化20万平,县城段大凌河治理工程重启。人防中心、大数据中心即将完工,新城幼儿园投入使用,博睿双语学校开创了社会资本助力公益教育事业先进模式。三燕古城、凌河壹号院、文化产业街区等项目进展顺利。入驻金融服务机构5家,餐饮服务类195家,商气、人气充分集聚,有“城”无“市”短板加速补足,产城融合发展态势向好。发挥辽冀蒙三省交界区位交通优势,牢牢把握京沈高铁全线贯通的时代机遇,积极推进农产品交易物流园、开发区工业物流港、综合商贸物流园、农村电商物流四大板块建设,引进物流项目8个,电子商务企业达到51家,创设特色电商品牌5个。现代物流、电子商务和高技术服务等产业对经济增长的贡献量不断攀升。积极融入全市创建国家历史文化名城工作,推动旅游与文化、与一二三产业、与“互联网+”等各个领域深度融合发展,延长文化旅游产业链条,拓展文化旅游产业发展空间,烙画、根雕、辽绣合作社等民间文化项目全面发展,6个村成功入选国家级传统村落、建设省级美丽示范庭院295户,文化旅游在深度融合中得到发展。清风岭景区调规完成,消除了开发保护的瓶颈障碍。

  (九)体制机制改革创新取得实效。认真贯彻落实中央和省市委改革部署要求,从体制机制入手,推动各项改革不断深入。以项目审批和验收为突破口,以“联席会议制度”为机制推力,实施“并联审批、联合验收”创新改革,合并开发区审批局和县审批局,做到一套人马管审批、一枚印章管审批,基本实现可批可不批,“批”;可办可不办,“办”;可成可不成,“成”;容缺事项,可容可不容,“容”。13个亿元以上项目实行书记县长直通车、“绿色通道”制度,213个重点项目配备项目管家“保姆式”服务,三项行动专班走访企业和项目365个,解决问题339个,全县累计网上办件数达到81480件。党政群机构改革、事业单位改革、农村改革持续深化,教育医疗卫生体制机制改革实现新突破,生态环境保护、市场监管、文化市场、交通运输、农业等5个综合执法队伍改革有序展开,城乡一体化公交改革稳步推进,完成国有化收购新华公交、三燕客运,供销社改革实现国有资产保值增值,先进经验在全国推介。

  (十)民生保障兜底可靠。围绕“六稳”“六保”,千方百计保民生,全年民生支出达到39亿元,占财政支出的85%。全面落实减税降费和促进民营企业发展政策,减税降费1.34亿元,全县市场主体达到32286户。全县安排各类就业80420人,城镇失业率保持在5%以下,零就业家庭动态为零,企业养老金、高龄补贴按月足额发放,最低生活保障提标14%。为539户妇女发放创业贷款6789万元。新改建9所农村公办幼儿园,34所学校“能力提升”项目全面完成。辽西北供水工程管路铺设完工,建成饮水安全工程34处,文化广场12处。新建农村公路281.8公里,维修改造道路168.8公里。建成并投入使用5G基站27个。压减非急需非刚性支出1.09亿元,真正把有限的资金用在惠民利民的实事上。

  (十一)“三大攻坚战”取得重大战果。坚决落实省市委要求,补短板、堵漏洞、强弱项,脱贫攻坚取得决定性成果,重大风险防范化解成效明显,污染防治重点任务有效落实,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

  ——始终把打赢打好脱贫攻坚战作为首要政治任务,紧盯“两不愁、三保障”目标,落实市委“十大举措”,聚焦深度贫困户,推进责任落实、政策落实、工作落实。克服疫情和旱灾影响,圆满完成1619名贫困人口脱贫,14155名低收入人口增收任务。投入扶贫资金1.97亿元,新实施产业项目110个。新发展户有产业项目1.4万户,户均增收1000元以上。实施“四个一批”就业举措,安置建档立卡贫困户就业19481人,有劳动能力贫困人口实现100%就业。建档立卡贫困户综合兜底率达到67%。危房改造1103户。贫困户新农合参保率达100%、大病保险率达100%,为贫困户报销医疗费用2686万元。免除2964名贫困学生费用630.28万元。发放小额扶贫贷款1918万元。大力推行“党支部+合作社+贫困户”模式,村级党组织领办创办扶贫合作社299个。

  2015年以来,全县已累计脱贫17009户、34755人,131个贫困村脱贫退出,贫困发生率由2015年的7.8%降至目前“零”状态。圆满通过了国家和省市各类验收,摘掉了贫困县帽子。

  ——牢固树立底线思维,狠抓“1个预案、4个机制”落实,严防政治政权、金融债务、网络舆情、社会治安、安全生产、食品药品等领域风险,全县社会大局保持和谐稳定。信访攻坚台账案件化解率达到100%。安全生产形势趋稳。“扫黑除恶”专项斗争打掉黑社会性质组织1个,恶势力犯罪集团1个、团伙2个。

  ——坚持生态本身就是经济,保护生态就是发展生产力的原则,践行绿色发展理念,执行最严格的环境保护制度,环境保护党政同责、一岗双责的责任体系得到落实。中央环保督察52个案件已完成销号,省环保督察32件案件全部整改,蓝天、青山、碧水、净土工程取得新成效,河长制、林长制充分落实,大凌河流域山水林田湖草生态保护修复等一批重大生态项目加快推进,完成水土治理3.38万亩,造林绿化25.77万亩。按照先易后难、区域特色、突出重点、循序渐进的工作推进思路,针对“脏、乱、差、污”和农村集贸市场占道经营等突出问题,开展“百日整治”专项行动,清运农村生活垃圾1600吨,清运塘沟垃圾230.5吨,清理畜禽粪污4939.4万吨,建成省级美丽示范村8个,无害化厕所1.37万座,村屯美化1.6万米,农村人居环境极大改善,群众环保意识不断提高。

  (十二)党的领导全面加强。以党的政治建设为统领,推动全面从严治党向纵深发展,全力营造良好政治生态。严守党的政治纪律和政治规矩,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,把党的领导体现在各领域各方面各环节,管党治党主体责任得到有效落实。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,认真开展十九届四中、五中全会精神学习宣讲,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。围绕“解放思想大讨论”,狠抓宣传思想文化工作,融媒体中心和新时代文明实践中心建成,意识形态阵地进一步巩固。坚持好干部标准和“四靠四让”要求,落实市委“五个一批”机制,让有为者有位、为担当者担当。县域治理现代化试点工作全面启动,网格化社会治理格局初步形成。树立党的一切工作落到支部的鲜明导向,整顿转化软弱涣散村32个,村“两委”换届全面启动,基层党组织待遇不断提高,集体收入大幅增加,基层组织功能得到提升。纪委监委监督作用发挥精准,警示震慑有力,反形式主义、官僚主义等“四风”问题见人见果,选配300名村级正风肃纪监督员,严查群众身边的“微腐败”和不正之风,县委巡察实现全覆盖。截至目前,全县通报曝光典型案例12件16人,立案588件,结案378件,党纪政务处分354人,组织处理42人,移送司法机关9人。

  一年来,县委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不断加强党的全面领导和自身能力建设,真正做到把方向、管大局、做决策、保落实。坚持和强化对人大、政府、政协、法院、检察院党组以及群众团体的政治领导,民主政治建设、民主法治建设、政务服务建设、纪检监察、巡察、统一战线、民族宗教等工作都取得了新成绩,共青团、妇联、侨联、科协等人民团体成功换届,各群团组织既服务中心、保障中心,又彰显各自职能特色,形成了同心同向的政治局面。审计、党校、统计调查、档案、史志、机要保密等工作取得新成效。创新推进党管武装工作,国防动员、退役军人等工作全面加强,军民融合发展局面更加巩固。

  各位代表、同志们,2020年,在新冠疫情影响和经济下行的双重压力下,朝阳县保持了社会稳定、政治安定、经济社会发展稳中有进的良好局面,为“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局奠定了坚实基础,为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供了坚强保证,在化解危机中孕育了勃勃生机,在适应变局中开创了崭新格局。这是坚定不移贯彻党中央和省市委决策部署的结果,是全县各级党组织和广大党员干部群众真抓实干、担当作为、努力奋斗的结果,是全县上下思想统一、目标一致,同心同向,同力共为的结果。在此,我代表中共朝阳县委,向全县各级党组织和广大党员干部群众,向所有关心、支持朝阳县发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  二、2021年工作安排

  2021年是中国共产党成立100周年,是第一个百年目标实现之年,是“十四五”开局起步之年。党的十九届五中全会已经为我们确立了发展方向和目标,践行新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,就是明年乃至“十四五”的核心任务。

  我们必须清醒地看到:百年未遇的新冠疫情超级大流行和百年未有的国际大变局相互叠加并相互激荡,对当前世界和中国产生了强烈冲击和深刻影响,经济结构性、体制性、周期性问题相互交织,朝阳县身在其中,难以独善其身,面临的外部环境异常复杂严峻。同时,内生动力激发仍然面临不少困难和挑战:对习近平新时代中国特色社会主义思想还没有完全做到学懂弄通做实,结合实际、创造性贯彻落实不够到位;对外开放水平低,统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力还不强,营商环境改善效果没有完全体现;县域经济总量小、基础弱,产业短腿、规模不大仍是最大的县情、最大的实际;生态环境、教育、医疗、卫生、养老等公共服务标准低、基础差,与人民群众的需求仍有差距。尤需引起重视的是,从严管党治党还存在薄弱环节,一些部门重“自转”、轻“公转”,配合不密切、协调不顺畅的问题依然突出;少数党员干部党性观念不牢、精神状态不佳、担当意识不强,能力水平还不适应新时代新形势新任务的要求。这些问题必然成为高质量发展的不利因素,也是今后必须克服和解决的现实问题。

  我们还要辩证地看到:为对冲疫情影响,中央先后提出积极的财政政策、稳健的货币政策、就业优先政策和扩大有效投资政策,这是朝阳县未来发展的重大政策利好。省委做出的区域协调发展决策,明确提出“辽西地区要发挥毗邻京津冀的区位优势,抓住京沈高铁全线贯通契机,率先融入京津冀协同发展战略先导区,打造我省开放合作的西门户和新增长极。”为我们开放合作拓展了新空间、确立了新坐标。更令我们增添底气的是,一个时期以来,我们坚决落实中央和省市委的部署要求,坚持解放思想、扩大开放,形成了朝阳县发展的特色路径,累积了持续发展、高质量发展的经验成果和有效举措。县四大班子紧密团结,全县上下步调一致,广大干部群众精气神明显提升,许多不可能已变为现实,一些领域取得了开创性成果,很多工作实现了历史性突破,创造了朝阳县模式,赢得了广泛关注和充分肯定,形成了比较坚实的工作基础,积累了蓄势待发的潜在动能。

  同志们,任何时候,发展都会有困难挑战,只要我们坚定信心、保持定力,发扬斗争精神,奔着问题去、迎着困难上、沿着正路走,朝阳县就一定能够赢得主动、赢得未来。

  开局关系全局,起步决定胜局。奋斗“十四五”、奋进新征程,良好的开端是关键。做好2021年工作,我们责任重大、使命光荣。

  我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实习近平总书记9·28重要讲话精神,深入贯彻十九届五中全会,以及省委十二届十四次全会精神,坚决落实市委提出的抓住“四大机遇”,聚焦“一个目标”,实现“三个突破”,落实“六大任务”的要求,坚持问题导向、目标导向、结果导向,抓实抓细各项重点工作,践行新发展理念、推动高质量发展,奋力实现“十四五”良好开局,开启朝阳县振兴发展新篇章。努力完成地区生产总值增长15%,公共财政预算收入增长16%,固定资产投资增长40%,居民可支配收入增长高于地区生产总值增长的预期目标。

  围绕上述目标任务,2021年要突出抓好以下工作。

  (一)毫不放松常态化疫情防控,为经济社会发展提供环境保障。通过全县上下的坚持坚守和尽职尽责,疫情防控取得了阶段性成绩,但防控形势仍然复杂严峻,大战大考仍在继续,稍有松懈,就会前功尽弃。要坚决扛起疫情防控的政治责任,弘扬伟大抗疫精神,慎终如始、毫不放松抓好常态化疫情防控,克服厌战情绪、懈怠心理,严防输入、严防反弹,不断巩固防控战果。要坚持人、物同防,织密织牢全覆盖、无死角的常态化防控网络。要结合形势变化和气候特点,科学精准地做好防控预案,统筹抓好冬春季流感等传染病防控,切实做好信息发布工作。要持续深入开展爱国卫生运动,做好健康知识普及,引导群众继续做好个人防护,筑牢群防群控的严密防线。要加强应急物资储备,强化实战演练,确保防控不松懈、疫情不反弹。

  (二)认真谋划“十四五”规划,坚决形成以项目为支撑的发展蓝图。对照十九届五中全会新要求,对标对表中央和省市委的新判断、新部署,结合朝阳县实际,聚焦新发展阶段、新发展理念、新发展格局,突出高质量发展这个主题,进一步完善“十四五”规划,使规划既有战略性和前瞻性、又有针对性和操作性。要将中央和省市委提出的“十四五”规划和二〇三五年远景目标任务,与朝阳县“十四五”规划和其他专项规划有机衔接,将规划变成推动经济社会发展的具体蓝图。要大力实施“开放兴县、农业稳县、工业强县、服务业活县、生态立县”战略,积极打造三大产业集群,培育新兴业态,将规划转化为具体行动和实际成果,一张蓝图绘到底,推动“十四五”发展开好局、起好步,实现县域经济持续健康高质量发展。“十四五”时期力争主要经济指标增速持续高于全省平均水平,地区生产总值、财政收入、固定资产投资总量翻番,居民收入增长速度力争高于经济增长速度。

  (三)以营商环境为突破口,推进体制机制改革创新。优化营商环境不简单地是一项具体的改革任务和战术层面的问题,而是事关县域发展战略全局的重大问题。要以“五减”“六合”为抓手,全面推行审批验收联席会议制度,让“并联审批、联合验收”落在实处,努力建成“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的良好营商环境。要向纵深推进党政群机构改革、事业单位改革、司法改革、文化体制改革、医药卫生体制改革、农村综合改革、“放管服”改革、乡财改革、开发区改革等重点领域和关键环节的改革,突破体制机制障碍,解放发展生产力。要强力推进大学进园区进企业,坚持政府搭台、企业做主角,根据市场需求来开展技术创新,形成政府围着企业转、企业围着市场转、创新围着需求转的良性循环。要吸引更多人才返乡创新创业,提高科技成果本地转化率,依靠改革创新激发市场主体活力、增强发展新动能。

  (四)坚持把招商引资和项目建设作为主抓手,全力推进县域经济高质量发展。对外开放程度不高,是朝阳县目前最急需解决的短板,必须牢牢抓住补齐开放合作短板这个牛鼻子,深化完善合力抓招商抓项目的体制机制,落地一批产业集群项目、乡镇经济项目、农业产业化项目、现代物流项目和文化旅游项目,靠项目引进资金、项目、人才和先进技术,培育壮大新的经济增长点,构建高质量发展产业体系。要牢牢抓住京津冀协同发展的战略机遇,克服疫情给招商带来的影响,主攻京津冀、融入京津冀、深耕京津冀抓招商、抓项目、抓开放,确保招商引资和项目建设取得新突破。要坚持一个项目、一名领导、一套服务专班,从项目洽谈到达产达效全程“保姆式”服务,持续开展“三个专项行动”,全心全意帮助解决问题,落实落细各项惠企政策,尤其是减税降费、降低企业成本政策,盯人盯事盯果抓进度,确保招商项目早签约、签约项目早落地、落地项目早投产、投产项目早见效。要围绕中电国际新能源、航天阳光光纤、百盛钛业、华祥有色金属等重大项目,以龙头企业牵动,促进产业链条横向做宽、纵向做长,积极打造百亿级重点产业集群,为县域经济持续加速发展筑牢产业支撑。要围绕市委建设“辽冀蒙区域物流中心”目标要求,对标先进,补齐短板,积极引入大龙头企业牵动和社会资本注入,推动四大物流板块加快建设,尽快形成拉动生产和消费的现代物流产业格局。

  (五)扩大增量和做活存量并举,推动老企业转型升级和闲置资源资产盘活。坚持一手抓对外开放招商引资,扩充增量,一手抓老企业转型升级和闲置资源资产市场化变现,盘活存量。要深入推行“五个一批”模式,做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇文章。要继续坚持新项目和老企业一视同仁,同等政策、同等待遇、同等服务,分类施策、按需帮扶、加强引导、动态监测,促进老企业转型升级。要帮助老企业解放思想,推进老企业依托土地、厂房等存量资源,主动走出去、请进来,找合作、上项目,走上招商引资、项目建设的第一线。要进一步摸清闲置企业厂房、土地资源、房产资产,坚持一企一策、一地一策,有针对性地采取闲置资源处置措施,对企业违规违法占地问题,要依法依规,妥善处理。

  (六)精准把握金融、财政、投资战略机遇,专班合力向上争取更大支持。向上争取工作既是落实国家、省、市战略部署的必然要求,也是借势借力发展县域经济的有效途径。要牢牢把握中央和省市委的政策机遇,找准结合点和突破口,强化责任担当,积极主动作为,补齐向上争取短板,力争在政策支持、项目争取和资金争取上实现更大突破。要吃准吃透政策精神,认真研究国家、省、市相关政策,学会从政策中找机遇、跑项目、争资金,精准对接政策、精准谋划项目,确保谋划的项目既符合国家政策导向,又符合县域发展实际,提高入库率、命中率。要围绕全县发展大局,高标准谋划包装一批“两新一重”、开发区基础建设、产业发展、民生改善、公共卫生、物流运输、城乡一体化等重点项目,做好项目策划储备,提高向上争取的有效性。要加强统筹协调,树立全县“一盘棋”思想,建立健全责任落实机制、信息共享机制和分析决策机制,把向上争取工作固化为常态,形成全县上下齐抓共管争政策、争资金、争项目的良好氛围。

  (七)全力建好经济开发区,打造对外开放合作、项目承载、改革创新的发展平台。经济开发区是朝阳县经济发展的主战场,开发区平台不发展,朝阳县的高质量发展就无从谈起。要继续加大开发区建设的领导力度、投入程度、推进速度,把产业项目、各类资源、生产要素向开发区倾斜集聚,提升开发区竞争力。要采取向上争取资金、市场化融资等办法加大园区建设投入,坚持市场化运作、多元化投入、企业化运营,破解征地拆迁、土地储备、资金投入、标房建设等瓶颈问题,增强开发区承载力。要围绕“国家级有色金属新材料产业”基地建设,发挥龙头企业的产业集聚效应,抓好开发区自主招商、产业链招商。要完善“开发区抓招商、抓服务、抓开工,职能部门抓基础设施、抓要素保障”的合力建设机制,不断提升“开发区+乡镇”招商合力,争创省级高新技术产业园区。

  (八)巩固扩大脱贫攻坚成果,推动脱贫攻坚向乡村振兴转化提升。打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略都是做好新时代“三农”工作的重要抓手。虽然朝阳县脱贫攻坚战取得了决定性成果,但脱贫摘帽不是终点,而是“三农”工作的新起点。要坚决落实中央“四个不摘”和省市“九个坚持”要求,坚持政策不变、力度不减、责任不卸,不松劲、不停步,不断健全完善防止返贫致贫动态监测机制和持续增收长效机制,继续巩固提升脱贫攻坚成效,实现脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接。要将脱贫后待完成的任务、工程、项目等纳入乡村振兴战略规划和实施方案,强化接续支持,发挥长效作用,确保在巩固脱贫成效基础上向乡村振兴的接续发展。

  要以脱贫攻坚在产业、生态、组织、文化和人才等方面取得的成效为基础,推动要素配置、资金投入、公共服务向农业农村倾斜,真正让农业成为有奔头的产业,农民成为有吸引力的职业,农村成为留住乡愁的安居乐业家园。要将产业振兴作为乡村振兴的首要抓手,积极推进“分灶吃饭”和“飞地经济”发展,围绕东方希望、首农、中粮等重大项目,建设特色产业基地。要按照建链、补链、延链、强链的原则,重点发展生猪、湖羊、设施农业、杂粮和冷链物流农村电商等产业,努力构建农产品生产、加工、流通、服务的全链条经营、多产业融合、大集群发展的新格局。要健全扶贫产业发展用地、环保、信贷等配套政策,培育发展农产品加工、农村电商、休闲农业、乡村旅游、特色民宿等多元化乡村产业形态。要加大脱贫攻坚、公共事业发展和涉农资金的统筹整合力度,发挥资金整合的规模合力效益,确保资金投入与提高脱贫质量、巩固脱贫成果、实现乡村振兴相匹配。要以农村垃圾、河滩治理和村容村貌为主攻方向,强力推进人居环境整治,根本改变“脏乱差”面貌。同时,充分挖掘利用美丽乡村建设和环境综合整治成果,向生态环境、特色文化、文明乡风要效益,加快把美丽环境转化为美丽经济。

  (九)深入实施文化旅游牵动战略,促进一二三产业融合发展。构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系,是加快新旧动能转换、推动高质量发展的必然要求。要坚持用开放理念谋划文化旅游产业发展,深入挖掘县域文化和旅游资源优势,以资源换资本,全力引进战略投资者投入清风岭、槐树洞、千佛洞、凌龙湾等景区建设,不断提升全域旅游发展档次和水平。要充分利用交通区位优势、生态环境优势、特色农产品优势、地域文化优势,特别是毗邻市区交通优势,大力发展乡村旅游、养生养老、民宿经济,打造一批集观光、采摘、农家乐于一体的乡村旅游精品项目。要以传统村落、休闲旅游、度假养老、民俗文化等为重点,加大文化旅游项目招商引资力度,建设重要的文化旅游目的地。

  要多渠道、多元化加大投入,加快县城路网、水网、气网、电网、广播电视网等基础配套建设,提高县城人气、商气的吸附力、承载力。要着力提高城区餐饮、娱乐、酒店、会议等功能服务,扶持总部经济、信息服务、新消费新零售、文化创意等新兴产业发展,打造高新制造业与现代服务业深度融合的县城发展新格局,带动全县文化旅游产业进入新阶段。

  (十)坚持以人民为中心,扎实做好保障和改善民生工作。我们一切工作的出发点、落脚点都是让人民群众过上好日子,为民办了多少好事是检验政绩的重要标准。要在高质量发展的基础上,坚持从实际出发,既尽力而为、又量力而行,不断加大民生投入力度,“十四五”期间年均民生投入比重不低于85%。要适应人民群众的需要多样化多层次多方面的新变化,顺应人民群众对美好生活的向往,做实做好就业、增收、医疗、防疫、教育、技能、文化、体育、保障兜底等民生工作,兜住民生底线,加强和创新社会治理,让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。要落实就业优先战略和积极的就业政策,做好高校毕业生、就业困难人员等群体就业工作,保证登记失业率控制在4%之内。要依法开展企业职工养老保险扩面征缴,全力做好农村五保、低保提标和民政兜底工作,应保尽保、能保全保。要加快推进职教中心建设,促进教育资源更加优化均衡。要深入实施文化惠民工程,推动文化主题街区和大数据基地尽快投入使用。要继续深化医联体建设,促进医养结合,不断提高医疗服务保障水平。

  (十一)全力抓好风险防控,维护全县经济发展和社会大局稳定。必须时刻绷紧“防风险、保稳定”这根弦,系统排查疫情防控常态化背景下信访、舆情、安全等各领域风险隐患,全面做好信访稳定、安全生产、扫黑除恶、防汛抗旱、网络舆情管控、社会综合治理等各项工作,确保全县社会大局和谐稳定。要以解决问题为核心,全力落实八大领域风险防控任务,抓好巡视、统计督察、环保督察、宗教督查、扫黑除恶专项斗争反馈意见整改落实,开展好违建别墅清查整治专项行动、农村乱占耕地建房问题专项整治,把“四个意识”“两个维护”体现在实际行动和具体工作上。要深化社会治理现代化试点工作,促进治理能力水平提升,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,努力营造公平的社会环境。要严控政府债务风险、养老金风险、金融风险和企业债务风险,加大不良贷款清收处置力度,做好稳金融工作。要以解决问题为根本,深入开展重复信访治理三年攻坚行动,做到风险研判到位、矛盾化解到位、问题解决到位、人员稳控到位。要扎实开展安全生产专项整治三年行动,加大隐患排查整改力度,坚决遏制影响重大的事故发生。

  (十二)全力抓好生态环境建设,为子孙留住绿水青山。坚决贯彻习近平生态文明思想,继续加大污染治理攻坚力度,坚决完成中央环保督察、省环保督察、省自然资源审计反馈问题整改落实。要合理规划产业布局、园区布局、项目布局、村居布局,形成布局集中、产业集聚、发展集约的国土空间格局。要把河长制、林长制落实落细,以创建国家森林城市为抓手推进生态环境建设,抓好河域治理保护、人居环境整治、矿山植被恢复,以及蓝天、青山、碧水、净土等重点生态工程,建设绿水青山朝阳县。

  三、全面加强党的领导,为高质量发展提供坚强政治保障

  实现高质量发展,关键在党的领导。必须认真贯彻新时代党的建设总要求,始终坚持党要管党、全面从严治党,把党的建设融入到各项工作各个环节,凝聚力量抓落实,以高质量党建引领高质量发展。

  (一)把政治建设摆在首位。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,真正把习总书记的系列重要讲话和重要指示批示精神学懂弄通做实,以理论上的清醒保证政治上的坚定、信念上的笃定,自觉将中央决策部署和省市委工作安排落到实处,把新发展理念植入领导干部头脑,一体践行、立体推进、统筹融合。要巩固思想意识形态领域阵地,提高网络治理能力,树立社会主义核心价值观,不忘初心、承担使命。要发挥党委总揽全局、协调各方作用,广泛凝聚人大、政府、政协、武装、统一战线和群团组织各方面力量,不断巩固上下同心、同频共振的良好政治局面。

  (二)牢固树立鲜明正确用人导向。要深入贯彻落实新时代党的组织路线,坚持好干部标准,严把政治关,树立以“工作成效”论业绩、以“解决问题”论能力、以“干成事”论英雄的用人导向,落实“五个一批”全覆盖激励机制,培养提升“七种能力”,特别是要提升把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目的能力,提升利用外部资源和社会资本发展壮大自己的强烈意愿和能力水平。要在优化营商环境、体制机制改革创新、高质量项目建设、生态环境建设、脱贫攻坚、乡村振兴、信访稳定、安全生产等方面加大考核督查力度,坚决做到干好干坏不一样。要坚持党管人才、党育人才、党用人才,形成人才引、用、留的良性机制。

  (三)着力做好各领域基层党建工作。管党治党,根在基层,重在基层。要以提升组织力为重点、突出政治功能,落实“一切工作到支部”的要求,抓紧抓实党支部建设、软弱涣散党组织整顿、“党建+”等各项工作,打造一批基层党建示范点,不断提升基层党组织的战斗力。要以乡(镇)村换届为契机,推行“一肩挑”,选优配强基层党组织班子,大幅提高“企业家”型村书记占比,提升发展经济的综合能力。

  (四)持续推进转作风、促落实、求实效。要持续倡导求真务实、敢于担当的工作作风,坚决整治不落实、不研究、不作为、不在状态、不负责任的行为,全力缩短“说了”和“做了”、“发文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离。要培树“主人翁”意识,每个朝阳县人都是振兴发展的责任人,任何人都不能做“旁观者”,要争当推动发展的局中人。要坚持严管与厚爱并举,约束与激励并重,准确把握“三个区分开来”,细化容错免责、澄清保护等制度,旗帜鲜明支持实干者、宽容失误者、保护改革者,激励干部担当作为、创新创业,推动各级干部想干事、能干事、干成事。

  (五)坚守纪律规矩底线。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,压紧压实“两个责任”,把纪律挺在前面,深刻汲取负面典型教训,保持正风肃纪、反腐倡廉的高压态势,扎紧制度笼子,形成不敢腐、不能腐、不想腐的习惯自觉。要运用好监督执纪四种形态,紧盯重点领域、重点行业、重点环节,削减存量、遏制增量。要强化政治巡察工作,高质量抓好巡察整改“后半篇文章”。要坚持铁腕执纪问责,对一切腐败现象果断亮剑,坚决发出“伸手必被捉”的强烈警示。

  同志们,我们已站在了“两个百年目标”的终始交汇点,走进了经济发展的新阶段。让我们继续保持饱满精神状态、昂扬奋斗姿态,坚定发展信心、保持发展定力,践行新发展理念、推动高质量发展,共同谱写“十四五”开局新篇章!

(来源:朝阳县新闻网)

[责任编辑[辛艳坤]