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我县探索“并联审批、联合验收”营商体制机制改革 促进项目建设提质增效

   2021-01-15 14:11    朝阳县新闻网

  一段时间以来,因为一项改革,我们这个56万多人口的崭新小县城得到省、市委关注,被省、市多家媒体专题宣传报道。这就是12月8日,我县创新开展的特色“并联审批、联合验收”营商体制机制改革。此项改革,以“办事方便”和“五减”为先期目标,以朝阳柳城经济开发区为示范区,以“并联审批、联合验收”为突破口,以“联席会议”制度为机制推力,从而提升企业的安全感、认同感,促进项目建设提质增效,用改革创新成果为高质量发展赋能。

  

  我县多次召开县委常委会、县委全体(扩大)会议、营商环境改革专班会议,安排部署推进“并联审批、联合验收”营商体质机制改革工作

  创新理念 绘就改革蓝图

  凝聚共识,以新理念为引领。县委明确指出,此次营商环境改革的目的是摒弃体制机制弊端,从体制机制入手,践行服务至上理念,打造优良营商环境。重点解决服务谁、怎么服务、服务的标准和效果是什么、用什么来检验等一系列问题。为此,我县成立了县委书记、县长任双组长的营商环境建设专班,一名县委常委任营商环境局局长,专题部署、高位推进。县委常委会、县委全体(扩大)会议讨论通过了《朝阳县“并联审批、联合验收”行政审批制度改革工作的实施方案》,同步实施县委组织部、县委宣传部、县公安局、县自然资源局等7个配套子方案。改革采取“先批后审”模式,建立风险评估机制,采取“限时办结,超时默认”的倒逼机制,强化全流程的监管与服务。形成批前有会商,批中有服务,批后有监督的完整闭环。同时,实行严格的监督考评机制,落实市委“五个一批”精神,结合“人人都是营商环境,个个都是开放形象”活动,全县上下统一思想、压实责任,开拓创新、营造了新一轮营商环境改革的良好氛围。

  

  我县“并联审批、联合验收”改革核心:通过“联席会议”,各要素部门和企业面对面领任务并明确办理时限

  先行先试 深化改革实践

  改革,必须经过实践检验。我县以案入手,边试边行,边行边改。位于朝阳柳城经济开发区朝阳百盛金山钛业有限公司的钛坯料项目占地120亩,于2020年7月开工建设,而手续的办理一直比较缓慢。为此,我县运用“联席会议”机制,破解百盛金山钛业“环评难题”。通过“以函代证”“承诺制”“容缺办理”等服务方式,“并联审批、联合验收”改革正逐步完善。改革的效果如何?作为此次改革的首批参与者和见证者的朝阳百盛金山钛业有限公司最有发言权。

  朝阳百盛金山钛业有限公司总经理冯靖伟很激动,“这次的‘并联审批联合验收’改革,在体制层面破除了制约我们企业的一些障碍,让我们投资信心更加坚定。通过改革,我们目前除土地组卷外,其他要件全部取得,等待批复后,正式投产,届时,我们企业将成为朝阳乃至东北亚地区钛材的领军企业,我要为朝阳县的审批体制改革点赞。”

  同样,辽宁恒杰新材料有限公司二期项目因为此次营商改革,项目建设再一次提速。改革不是一蹴而就的,为了使改革走深走实,我县坚持问题导向、召开企业家座谈会,面对面倾听反馈、结合改革找准问题的突破点和着力点。一个个具体问题、推动改革由浅入深、由低到高、由点到面,不断深化、升华。困扰华森木业三期的审批、华锆新材料的二期验收难题,都随着“并联审批、联合验收”改革的延伸,迎刃而解。这让企业负责人由衷地感谢改革、点赞政府:“没想到座谈会上,我刚反应完问题,当时县领导就安排部署了职能部门帮我们协调办理。上班后第一天就来到企业帮我踏勘、现场办公,这改革的力度和速度,是真实的!有这么好的营商环境,我们企业何愁不发展壮大呢!”

  目前,全县“并联审批、联合验收”改革已推动8个项目审批和19个项目土地组卷。其中,朝阳柳城经济开发区9条道路、盛鑫商混、轻型起重机、汇洋钒氮新材料、华森木业三期等一批工程建设类项目明显加快了建设步伐。

  

  项目生成后、由规划住建局、行政审批局、国土资源局等部门组成联合审批、验收组到企业现场进行踏勘

  再造流程 打通改革路径

  改革要“蹄疾而步稳”。企业项目建设提速反映的是我县优化营商环境改革的力度和深度。“哪里有障碍,改革破哪里”。我县以“刀刃向内”的勇气推进“并联审批、联合验收”营商体制机制改革,第一刀就是从体制机制上破除审批障碍,在县和开发区政务服务中心(AB厅)开辟专区,再造综合受理、立项用地规划、工程建设许可、施工许可、竣工验收、办结取件六个窗口。第二刀就是消减前置要件,全力推进“五减”改革,坚持精简一批、整合一批、归并一批政务服务事项,采取“一张表单”收件,共用材料全程一次提供、取消重复材料,加大数据网上共享力度。第三刀是同步跟进实施7个配套子方案。同时,组建30多人的工改项目审批梯队,实现窗口专人专岗。用业务、环节、责任、诚意服务来推动改革,并让改革成效转化为生产力。审批时间由150多天压缩到40个工作日,验收时间由30多天压缩至5个工作日,初步实现了“并联审批、联合验收”全流程再造。

  唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。我县凝心聚力、锐意改革、激励创新,依托开发区平台载体,围绕工程类建设项目“并联审批、联合验收”改革,积极探索优化营商环境的新道路、新模式,并把改革的优势转化为发展的优势,努力走出一条具有我县特色的经济发展之路。(记者 周怡 姚丙军)

    编辑 谢宜霖

(来源:朝阳县新闻网)

[责任编辑[辛艳坤]